今年上半年，工程招投標(biāo)領(lǐng)域新政密集出臺或正式實(shí)施，對于廣大招投標(biāo)業(yè)者來說，著實(shí)有些應(yīng)接不暇。這些政策將切切實(shí)實(shí)影響到工程招投標(biāo)的具體工作，現(xiàn)對近期的重要政策進(jìn)行了盤點(diǎn)，與大家共享！
一、 《招標(biāo)投標(biāo)法》新法于2017年12月28日起施行
國家主席習(xí)近平去年12月27日簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過并予公布，自2017年12月28日起施行。
據(jù)悉，《招標(biāo)投標(biāo)法》正在修訂中，初步預(yù)計2018年末將出臺修訂版，值得期待!
二、國家發(fā)改委印發(fā)《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，全國"一盤棋"，信息10年內(nèi)可追溯
國家發(fā)展和改革委員會令
第10號
為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動，進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)透明度，保障公平競爭市場秩序，我們制定了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2018年1月1日起施行。
主 任：何立峰
2017年11月23日
《辦法》對原有招標(biāo)公告發(fā)布制度進(jìn)行修訂，規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息，應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”負(fù)責(zé)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會公眾和市場主體免費(fèi)查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報。《辦法》自2018年1月1日起施行。
三、住建部發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》，取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定
《通知》明確，自2017年12月28日起，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請，停止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標(biāo)代理活動，并對工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管力度，推進(jìn)電子招投標(biāo)，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。同時，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)部門之間信用信息共享共用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
四、 國家發(fā)改委等九部委（局），印發(fā)5個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件
國家發(fā)改委會同工信部、住建部等部委（局），共同編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》等5個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，涉及：設(shè)備采購、材料采購、勘察、設(shè)計、監(jiān)理的招標(biāo)，自2018年1月1日起實(shí)施。
發(fā)改委通知要求：
依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）和“通用合同條款”。
招標(biāo)人可以對3項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化或修改：
1.“投標(biāo)人須知前附表”。用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。
2.“評標(biāo)辦法前附表”。用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
3.“專用合同條款”。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，在“專用合同條款”中對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。
五、 國務(wù)院698號令：修改《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
中華人民共和國國務(wù)院令
第698號
現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行。
總理 李克強(qiáng)
2018年3月19日
國務(wù)院修改《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》是根據(jù)2017年12月《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國計量法>的決定》（中華人民共和國主席令第八十六號）刪去第十四條第一款所作的相應(yīng)修改，修改內(nèi)容即取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及相關(guān)規(guī)定，以進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
刪去《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十一條第一款。刪除了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。
刪去第十三條第一款中的“其資格許可和”，刪去第三款。刪除了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。
六、二十四個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》的通知
《通知》明確了聯(lián)合懲戒對象、聯(lián)合懲戒措施和聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式，將對投標(biāo)人、招標(biāo)人、采購人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家等的違法行為進(jìn)行懲戒，出現(xiàn)違法行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)”和“政府采購活動”。
七、國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》
國家發(fā)展和改革委員會令
第16號
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。
主任：何立峰
2017年11月23日
必須招標(biāo)的范圍：
1.施工單項(xiàng)合同估算價在 400 萬元人民幣以上；
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在 200 萬元人民幣以上；
3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100 萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
八、發(fā)改委：2018年6月6日起，必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目再增5類
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》的通知
發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
附件：必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定
國家發(fā)展改革委
2018年6月6日
6月6日起，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目必須招標(biāo)，具體范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。
九、《招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》已由國家標(biāo)準(zhǔn)委正式立項(xiàng)，第一個國家標(biāo)準(zhǔn)即將面世
4月8日，《招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）編制工作啟動會議在北京召開。該《規(guī)范》是由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織申報的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，已由國家標(biāo)準(zhǔn)委正式立項(xiàng)。國家標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》編制委員會成立，并研究布置了《規(guī)范》編制工作任務(wù)，將考慮全流程電子化招標(biāo)采購、全過程工程咨詢、企業(yè)集中招標(biāo)采購、政府和社會資本合作項(xiàng)目招標(biāo)采購等行業(yè)發(fā)展趨勢。
十、6月14日，《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》發(fā)布
《規(guī)范》編制工作于2016年5月啟動，歷時兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規(guī)范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作。《規(guī)范》作為行業(yè)自律推薦性服務(wù)規(guī)范。
適用范圍：
（一）采購代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員為使用非政府預(yù)算資金的企業(yè)采購人提供的非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)，也適用于采購人自行組織的非招標(biāo)方式采購活動。
（二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的，可采用本規(guī)范中的非招標(biāo)方式采購。
五種采購方式及其特點(diǎn)：
1.談判采購
2.詢比采購
3.競價采購
4.直接采購
5.框架協(xié)議采購
